
一 | 1月14日,高通公司出庭受审。联邦贸易委员会(FTC)怀疑高通公司垄断了市场。

二 | “本来欠款人长期失联、电话不通,一笔汽车维修费拖了两年也没结果,还好有你们帮忙,找到欠款人亲属圆满化解了我们两家的矛盾。

三 | FTC认为消费者在智能手机上花费更多的钱,而不是归咎于手机制造商或无线运营商,相反,这些都是高通公司造成的。”两年前,在春江街道工作的苏先生,遇上了一起典型的基层拖欠纠纷事件,但近日,在富阳区全域推广的“村社书记解纷团”模式下,短短数日事件就得到了妥善处理。

四 | 参与矛盾化解的“村社书记解纷团”成员之一、环山乡诸佳坞村村党总支书记陈如明,对此也深有体会:“传统的属地调解模式,经常会受限于镇街地域与行业领域,现在通过这种模式打破了村与村的界限,全区各地的复杂疑难纠纷,都能统一管理研判,根据纠纷情况精准匹配对口的工作小组,真正实现‘专业人解专业事’。高通公司目前拥有大多数关键的无线专利技术,世界上大多数高端Android手机和一些iPhone手机都配备了高通芯片。根据高通公司提交的一份法律文件,高通公司对不同的设备收取不同的费用,但通常收取设备价格的5%。每台设备的最高费用约为20美元。”比如在这次解纷过程中,以村社书记为代表的属地工作人员就起了关键作用,发挥“地头熟、信息灵”的本地治理优势,逐步摸排找到了欠款人亲属,再由专业人士反复上门沟通说明利害关系,最终促成了亲属代为结清全部款项的结果,使得原本大概率要走诉讼程序的纠纷,就地闭环处置。今年6月以来,富阳区创新开展探索,多部门联合成立了“村社书记解纷团”。由15名政治素质过硬、群众工作能力强、调解经验丰富的村社党组织书记领衔、配套法官助理、专业律师等,组建“解纷团”工作小组,构建起基层协同就地解纷的新模式,并建立“收集—研判—派单—调解—反馈”的全流程闭环工作机制,将小额劳务欠薪难题、跨国债务历史纠纷、牵扯多重债权关系的复杂矛盾等一批群众身边的“烦心事”化解在前端。

五 | “解纷团”运行两月,已成功化解久拖未决、疑难复杂纠纷19件,为提升基层治理效能注入了“头雁”力量。

六 | 苹果和华为等制造商表示,高通公司现在对他们销售的每部手机收取更大比例的费用是不公平的。“新模式尤其注重乡情法理的平衡,最大程度上兼顾了效率和规范。尤其在面对专业度较高的复杂纠纷时,效果明显。但他们继续支付,因为高通公司威胁说,如果他们不切断重要的无线芯片供应。联邦贸易委员会称这是对手机的“税收”,声称它推高了价格,破坏了竞争。”鹿山街道东吴社区党委书记王丽敏,在处置一起新旧债务共存的家具尾款拖欠纠纷时,注意到了“解纷团”工作模式带来的另一变化。

七 | 在新模式下,团内律师与法官助理介入其中,让一笔笔债务归属变得清晰,原本双方各执一词的僵局终于被打破,不仅当场结清了家具尾款,旧账也有了维权去处。而像王丽敏这样的村社书记在事件中则扮演了情绪疏导的“解压阀”角色,大大减轻了基层解纷的负担。据了解,联邦贸易委员会早在2017年就对高通提起了反垄断诉讼,但直到2019年初才审理此案。富阳区委组织部相关负责人表示,目前,“村社书记解纷团”已初步总结形成了“找准突破口、多方聚合力、依法促和解”的工作经验。

八 | 下一步,全区将持续迭代“解纷团”工作机制,通过举办“书记讲给书记听”沙龙、领雁学堂等方式,持续提升队伍实战水平。同时,系统提炼典型案例中的调解方法,推动矛盾纠纷从解决“一件事”到“一类事”延伸,进一步拓展党建引领基层治理的广度与深度,助力杭州书写超大城市基层善治答卷。

九 | 尚不清楚FTC的成功是否会影响智能手机的价格。但如果高通公司输了,它可能会重新考虑自己的商业模式。
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Published on:19:15:31
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