当地时间13日，印度与伊朗签署了一项价值3.7亿美元、为期10年的开发和运营伊朗恰巴哈尔港的合同。
印度舆论称，这是印度首次获得海外港口的管理权。 满觉陇的山风拂过层层茶垄，茶树叶子被日头晒得发亮，胡先生站在自家茶园的梯坎上，指了指远处：“那边要是能修一条农用轨道就好了。
B | 这份长期合同将加强印度与中东地区大国伊朗的联系，从而平衡中国与巴基斯坦的密切合作，对冲中国日益增长的影响力。
但有分析指出，恰港项目虽被印度视为重要的战略和经济愿景，但面临多重挑战，发展前景存在不确定性。”这份期许，并非他一人所有。
当天，印度港口全球公司（IPGL）与伊朗港口与海事组织签署了这项长期协议。自《政在@》栏目此前就《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）开通民意征集通道以来，陆续收到不少来自“西湖景区原住民”、新纳入保护范围的居民的声音。他们大多不是规划专家，也未必说得清“九大景区”“一张图管控”的具体内容，但他们长期住在那片山水里，那些山脊线的起伏、建筑高度的数字、管控边界的移动等，落在他们身上，就是回家的路好不好走、茶园的水够不够用、夜里能不能睡个踏实觉……一个茶农的“微观规划”茶农胡先生从小生活在满觉陇，12岁搬到城里，25岁又搬回山上。
根据协议，合同总价值达3.7亿美元，包括IPGL投资约1.2亿美元，另外还有2.5亿美元融资，将用以加强港口基础设施建设、扩建运输设施等。对比过去和现在，他最大的感触是路好走了，但车也多了。“以前要走半小时山路才能坐上公交，下雨天就蹭邻居的车去上学。
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按照印度舆论的说法，这是印度首次获得海外港口的管理权。”他说，如今游客从“只有节日才有人”变成了日常流量，双休日、节假日，山路上挤满了骑行的人，“有些骑得比汽车还快，挺危险的。”但真正的困扰藏在更深处。
新协议将取代旧合同，后者只涵盖恰巴哈尔港沙希德·贝赫什提码头的运营权，合同到期需要续签。作为“西湖景区原住民”，胡先生家的房屋修整和装修面临多重限制。而新协议有效期为10年，并将自动延长。
当天，印度外长苏杰生说，新协议将为在恰巴哈尔港进行更大规模的投资扫清道路。
早在2002年，印度就与伊朗讨论开发事宜；2003年，双方签署战略合作路线图，恰港被纳入其中；2016年，印度与伊朗、阿富汗签订开发恰港的三方协议，印度宣布投资5亿美元。如今，印度又与伊朗签署长期协议。
印度对恰港如此垂青，缘于该港关键的枢纽地位，足以承载新德里经济与地缘政治的雄心。
恰巴哈尔港位于伊朗东南部阿曼湾沿岸，毗邻印度、阿富汗、巴基斯坦等国，港口面向阿拉伯海，进而直达印度洋。
经贸方面，恰港被印度视为向中亚乃至欧亚大陆拓展贸易的关键门户。“车子开不到门口，建材要肩挑背扛，建设成本高不少。
首先，恰港可以使印度绕过对手巴基斯坦，打通一条通往西亚和中亚国家的海上贸易通道，从而摆脱对巴基斯坦陆路的依赖。再加上世界遗产的高度管控，想扩建基本不可能。
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由于倚靠巴陆路与目标市场连接，多年来，印度与中亚、阿富汗的贸易额一直维持在20亿美元左右。”他理解这份保护背后的分量，真正让他犯难的，是另一件事——农业政策在景区里落不了地。
分析人士认为，未来几年，恰港在提升印度与阿富汗、中亚国家之间的贸易方面将具有巨大潜力。
另外，借助恰港还可以使印度与中亚地区运输成本下降约60%。
其次，恰港还是伊朗、俄罗斯和印度三方提出的国际南北运输走廊（INSTC）项目的重要中转站，对区域贸易意义重大，将强化印度与伊朗、阿富汗、中亚国家及俄罗斯的贸易联系。
此外，恰港项目被美国豁免制裁，从而简化了与其他国家的贸易程序。
地缘政治方面，恰港被印度视为实现地区与全球战略的重要一环。胡先生家的收入全靠茶园。
印度舆论认为，新协议意味着印度面向伊朗的一次重大地缘政治延伸，将帮助印度抗衡中国日益增长的地区影响力，以及对冲中国的“一带一路”倡议。
E | 按常规农业政策，茶园可以配套一定比例的农业用房、蓄水池、农用轨道、喷灌设施。但在西湖风景名胜区范围内，这些设施往往被挡在门外。
比如，恰港被印方视为对中国开发的巴基斯坦瓜达尔港的制衡。“茶园需要用水，蓄水池的配比和实际需求有差距。
F | 瓜达尔港距离恰巴哈尔港仅75公里。
观察人士指出，印度参与开发恰港是其追求大国地位的一项关键战略，可以扩大其在区域市场内的影响力，并利用印伊联盟平衡中巴之间的密切合作。
G | 我们想建农用轨道运输肥料和茶叶，想安装喷灌设施抗旱，都很难批下来。”他说，“山上有些地方连手机信号都没有，物联网茶园更是难以实现。
分析人士指出，面对美西方的经济制裁和外交孤立，伊朗迫切需要结交新的伙伴，寻找可替代的选项。
H | 引入印度投资开发恰港符合伊朗东向战略的设定。”《规划》提出了全要素保护体系，山体、水体、生物多样性、历史文化都在保护之列。“茶叶是我们祖祖辈辈的生计，茶园基础设施不能等同于一般的建设开发。同时，伊朗也希望印度投资其能源业、工业和矿业。
不过，德黑兰也试图在中国与印度之间寻找平衡。比如，伊朗与中国开通了恰港的海运直航新路线；伊朗还与中国签署了25年全面合作计划；德黑兰也是中国“一带一路”倡议的重要合作国。”胡先生最大的期待，是政策在落实过程中能为农业生产留出弹性空间。
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尽管印度为敲定这份10年协议兴奋不已，但是恰港发展前景被认为存在不确定性。皇城根下的“夜困扰”十五奎巷，南宋皇城遗址核心区。
就在印度和伊朗签署港口协议后，美国警告“潜在的制裁风险”。傅先生在这里住了三十年。
分析人士称，美国退出伊朗核协议后对德黑兰加大制裁，虽然恰港项目得以豁免，但是仍受到制裁影响，以致项目进展缓慢，投资无法全额到位。
比如，作为恰港的主要开发和运营方，IPGL自2016年签约以来投资了8500万美元开发恰港，与其最初2.5亿美元的投资计划相去甚远。
又如，塔利班对阿富汗的控制以及阿富汗安全局势都会干扰阿富汗与中亚之间已经建立的成熟贸易网络。这次《规划》将河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区正式纳入西湖风景名胜区范围。
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还有分析指出，恰港的发展必须与国际南北运输走廊（INSTC）整合才能更好地发挥其商业和战略潜力。然而，乌克兰危机以及俄欧关系破裂使INSTC的前景变得复杂。
K | 傅先生的身份也从“老城南居民”变成了“西湖景区原住民”，他说，改变其实早就开始了——不是从《规划》批复那天起，而是从周边旅游氛围越来越浓那天起。“最大的影响是回家堵车。”傅先生说，他家门口的道路几乎天天塞车，原本五分钟的路程有时要堵上半小时；停车更是“老大难”，邻里之间为抢车位没少闹不愉快。当西湖的管控半径扩大，日常生活的便利性如何保障？同时困扰他的还有夜间商业的干扰。“很多人只看到景区边开酒吧、开夜市拉动经济的一面。
L | 但对于每天住在这里的人，晚上十一二点还能听到外面喧哗，凌晨一两点仍有客人在街上大声说话，这种苦恼是难以想象的。”傅先生说。《规划》明确了要“守护西湖与城市共生的文化特质”，但对皇城遗址片区而言，文化传承与过度商业化之间的张力从未消解。傅先生希望限定夜经济的最晚营业时间，“让我们能睡个安稳觉。”商户眼中的“非遗机会”潘先生在河坊街经营一家古玩店，2021年入驻。相比原住民对交通和农业的焦虑，他看到的更多是机会。
M | 他对《规划》的细节并不完全了解，但听到河坊街纳入西湖保护范围时，他的第一反应是：“能不能借这个机会，让河坊街的非遗传承借势活起来？”在他看来，现在的河坊街商业化气息过重，“同质化竞争严重，流量经济发展迅猛，很多非遗传承‘少人问津’。”他认为，既然要融入西湖保护体系，就不能只划个范围、竖块牌子，而应借助西湖的文化影响力，培育一批有杭州特色和非遗特色的点位。“如果只是把河坊街圈进景区，游客来了看到的还是千篇一律的网红店，那‘并入西湖’的意义就打了折扣。
