A | 推动东北地区冰雪经济高质量发展 助力全面振兴取得新突破实施方案 为深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和冰雪经济发展的重要指示精神，切实践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，落实国务院关于激发冰雪经济活力的有关部署，推动东北地区冰雪资源优势转化为发展成效，制定本实施方案，实施期至2027年。
B | 二、着力提升冰雪旅游品质 （一）建设高品质冰雪旅游目的地。发展冰雪文化旅游和休闲度假产业，支持以冰雪为主题的国家级、省级旅游度假区和A级旅游景区建设，推动黑龙江亚布力、吉林北大湖、内蒙古扎兰屯、辽宁天桥沟等国家级滑雪旅游度假地建设，升级改造哈尔滨冰雪大世界、黑龙江雪乡、漠河北极村、吉林长白山等景区，支持具备条件的地区培育全球知名冰雪旅游高质量目的地。当天，这家中国头部车企暴增264%的净利润并没有得到圈内足够的关注。
更多人的目光紧紧盯着五个人：李东辉、安聪慧、桂生悦、淦家阅、戴庆。当天，吉利公布了“一个吉利”战略整合计划，并就核心管理层成员做了以下调整：李东辉将出任吉利控股集团副董事长，负责董事局日常工作管理和集团投融资管理；
安聪慧将出任吉利控股集团CEO，全面负责吉利控股集团运营管理工作；
桂生悦仍担任吉利汽车控股有限公司行政总裁及执行董事；
淦家阅将出任合并后的吉利汽车集团CEO，管理吉利银河事业群和极氪科技事业群。
此外，为培养年轻复合型高级管理人才，已于2025年3月29日被任命为吉利控股集团轮值总裁的戴庆，将向安聪慧汇报。合并的目标十分明确，即“杜绝重复投入，降低成本”。
C | 吉利希望通过包括高层调整在内的一系列战略整合，实现生产降本大于3%、研发优化达到10%~20%、管理增效10%~20%。引导冰雪旅游目的地从单季开放向四季运营转变，探索发展夏季服务业态，因地因时开发避暑康养、乡村休闲等旅游度假产品。
5月23日，吉利控股集团董事长李书福在集团内部“吉利大讲堂”时表示，到5月15日的“一个吉利”战略整合计划说明会，吉利汽车集团的发展又进入了一个新的阶段。 （二）丰富冰雪旅游消费场景。在这个新的发展阶段，吉利的目标是实现“全面领先”的夙愿。
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吉利进入汽车产业初期制定的战略路线图可总结为：“总体跟随、局部超越、重点突破、合纵连横、招贤纳士、后来居上、全面领先。推动传统冰雪旅游产品提质升级，创新冰雕、雪雕、冰灯等冰雪艺术品设计制作，举办滑冰车、马拉雪橇、冰钓等体验式冰雪活动。探索冰雪旅游新业态、新场景，开展雪地音乐节、灯光秀、烟花秀等演艺活动，打造冰雪滑梯、冰雪漂流、雪原穿越等特色活动。”经过二十多年的努力奋斗，李书福认为，吉利已经基本实现了“总体跟随、局部超越、重点突破、合纵连横、招贤纳士、后来居上”的战略步骤，就差“全面领先”。
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那么，吉利究竟实现“全面领先”的机会在哪里？挑战又在哪里？
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2010年，吉利收购沃尔沃，是中国企业并购海外车企的成功案例。
G | 充分发挥东北地区与东部地区部分省市对口合作机制作用，积极吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地旅客前往东北地区赏冰乐雪。此后，吉利还入股奔驰，收购莲花汽车，入股马来西亚宝腾汽车和阿斯顿·马丁。着力吸引国外游客，支持将哈尔滨72小时过境免签政策优化调整为144小时过境免签政策，研究推动东北地区过境免签政策联动。通过与这些企业的合作，让吉利有机会学习全球最顶级企业的造车经验、管理经验。
H | 支持地方结合实际出台促进冰雪旅游消费的举措，探索设立地方冰雪日和专门假期。
正是因为向一系列优秀企业学习，让吉利能够在近10年来长期位居中国车企销量榜前列。
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随着汽车产业走向智能电动化，吉利汽车的脚步也并未停止。2025年第一季度，吉利汽车旗下新能源汽车销量同比大幅增长135%至33.9万辆，位居行业第二。加强与在线旅游平台合作，拓展冰雪旅游产品销售渠道。根据吉利汽车的规划，这一数据在2025年全年将达到150万辆。目前，极氪、领克、银河已基本实现全面电动化，吉利中国星也基本实现了全面油电混合或小型经济型节能环保型技术路线，并且取得了行业头部地位。 （四）完善冰雪旅游交通设施。结合冰雪资源开发和旅游目的地建设，加快沈阳至白河高铁、国道G331沿边开发开放旅游大通道改扩建等项目建设，推进牡丹江至敦化高铁、新建亚布力机场、延吉机场迁建等项目前期工作。强化景区至交通枢纽、干线公路以及邻近景区间连接道路规划建设，打通旅游交通服务“最后一公里”。在电动汽车领域，吉利开发的神盾金砖短刀电池已经在大量车型上安全、稳定地运行。星驱、威睿十一合一电驱动合成箱技术含量高，在三电体系中扮演重要角色。这些基础能力的形成是吉利汽车长期可持续发展的核心支撑。优化冰雪旅游旺季交通运输服务，增加列车班次、航线航班，适需增开旅游专列。
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此外，吉利在醇氢电动技术方面取得重大突破，吉利醇氢电动新能源商用车产销两旺。探索在交通不便景区发展低空飞行，解决游客转运接驳问题。
K | （五）提升冰雪旅游服务水平。完善冰雪旅游景区配套服务，加强酒店、餐厅、商场等建设，改造提升供水、供热、供气和旅游厕所等设施。
智能化技术领域，吉利的千里浩瀚智能辅助驾驶技术体系能力基本形成；Flyme Auto智舱技术也已非常成熟，广泛应用在吉利各大车系；吉利低轨卫星互联网在离地面600公里高度平稳运行，能为汽车提供24小时全天候无死角通讯服务，确保汽车实时通讯，低延时、高可靠。规范旅游服务标准，强化冰雪旅游从业人员培训管理。
L | 加强冰雪消费市场监管，健全跨区域旅游市场举报投诉联合处理机制，建立先行赔付等快速处理机制。
M | 落实安全生产责任，加大对场所设施、住宿餐饮、交通运输等领域安全监管力度，有效防范化解各类安全风险隐患。
N | （六）深化区域冰雪旅游合作。支持东北地区建立冰雪旅游合作机制，以哈尔滨—亚布力—雪乡—牡丹江—延边—长白山—通化—丹东—本溪—沈阳—抚顺—吉林—长春—哈尔滨环线为重点，联动黑河、漠河、呼伦贝尔、阿尔山等地区，共同策划推广冰雪旅游精品线路。
o | 推动各地各类景区、滑雪场等加强合作，共同推出种类多样的联票、季卡等旅游套餐。加强与华北、西北等地区合作，促进冰雪旅游跨区域联动发展。
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吉利于2024年5月对动力总成进行了全球整合，与法国雷诺共同成立浩思动力总成公司，并于6月为新公司引入股东沙特阿美。浩思动力总成公司在全球拥有12家发动机工厂，约500万套产能，全球近2万员工，在发动机研发能力建设方面走在全球前列。此外，数十年的时间里，吉利也积累了大量的人才。
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李书福坚持吉利不搞家族式管理，将惬意管理方略定为“依法合规，充分授权，考核清晰，公平透明”。这让公司形成了内生型人才成长环境。 三、加快发展冰雪运动 （七）广泛开展群众性冰雪运动。最近公布的一系列整合行动也体现了吉利在人才规划与培养、使用方面的内生源泉。
r | 支持开展大众冰雪季、欢乐冰雪周等活动，举办群众性冰雪运动会等赛事，开展雪地马拉松、雪地足球、冰上龙舟赛等休闲体育活动，因地制宜培育具有地域特色的群众性冰雪运动品牌。
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在生产制造人才培养方面，吉利也没落下。进入汽车产业时，他们就举办了汽车职业技术学院、汽车技师技工学院，并在全球校招各种专业人才进入吉利大家庭。长期以来，吉利持续实施人才森林战略，效果显著。大力推动冰雪运动进校园，支持有条件的中小学将冰雪运动教育纳入体育课程。市场、管理、技术、人才储备均已就位，吉利的“全面领先”计划就稳了吗？也未必。
t | 在中国汽车产业发展到一定水准，也“卷”向了海外市场。
u | 鼓励各地结合实际通过政府购买服务等方式，推动中小学与体校、滑雪场、滑冰场等合作开展冰雪运动教育。 （八）积极举办高水平冰雪体育赛事。
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在“内卷”严重的市场环境中，吉利汽车想要最终实现“全面领先”并不容易。市场愈发严重的“内卷”态势下，有的车企为了能够生存下去，有的车企为了能够稳固地位，都不约而同地选择通过价格战、恶意诋毁、偷工减料、压榨供应商、软件半成品交付方式来争取市场地位。5月28日晚间的新车上市发布会上，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏就在谈及行业“价格战”时表示：“目前的车市竞争还不算激烈，在下一个5年中的某年竞争会更激烈。”然而，李书福却明确表示，公司要反对内卷式恶性竞争，反对一切无底线的商业行为，一定要坚持开放式良性竞争，坚持不打价格战，打价值战、技术战、品质战、服务战、品牌战、企业道德战。支持哈尔滨办好第九届亚洲冬季运动会，辽宁办好第十五届全国冬季运动会。支持东北地区申办国际滑联、国际雪联世界杯赛和全国各类冬季项目锦标赛等重要赛事，引进国际冰球项目等职业联赛分站赛，鼓励通过冠名、特许经营等方式开发赛事资源。发展冰雪项目竞赛表演产业，创建国家体育产业基地。 （九）加强冰雪运动场地设施建设。加快哈尔滨第九届亚洲冬季运动会等比赛场馆综合改造，积极谋划场馆赛后利用和多季节运营。可以说，李书福心中的“全面领先”，是一种更长远、更扎实的领先。
w | 在他看来，汽车产业有其自身发展规律，任何形式的拔苗助长、吹牛欺骗、急于求成都是对用户的巨大伤害，都是欲速而不达的“自我残杀”。规划建设吉林省冰雪运动中心、沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心等项目。
所以，李书福要求，吉利一定要谦虚地面对汽车产业的特殊性，一定要诚实地分析行业现实与友商耐力，一定要不断地打基础、练内功，尊重“汽车”与“道”的基本规律。他强调，要把四个轮子加两个沙发做到用户满意，做到极致，也不容易，需要真功夫、硬实力。李书福为吉利确定了方向正确的路线，但确实也是一条更加艰难的路线。因地制宜建设可开展冰雪运动的全民健身中心和社区健身圈，在公共体育场馆增设冰雪运动场地，建设户外临时性冰雪运动设施。鼓励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放。不参与市场“内卷”，可能会让产品短期的市场表现受到负面影响，从而影响市场信心。何小鹏同样表示，卷价格的能力不足以支撑车企向下发展，不要卷价格，应该要卷科技。
x | 他也同时提出，中国汽车应该走出国门。
y | 加强冰雪运动场地节能节水技术改造，鼓励地方结合实际采取针对性措施降低冰雪运动场地用能用水成本。
走出国门，也是吉利未来愿景的重要方向。强化对运动场所、设施设备等监管，完善应急救援、医疗救治等安全保障体系。2024年，吉利汽车出口总量为41.45万辆，同比增幅达到57%，超过了中国汽车行业的整体增幅。
z | 四、积极发展冰雪文化产业 （十）强化冰雪文化展示推广。
| 支持长春、哈尔滨等地建设冰雪文化产业园区。
仅沃尔沃一个品牌在2024年的销量就达到了76万辆，其中80%以上由海外市场贡献。 （十二）推动冰雪文化与红色文化、工业文化、各民族优秀传统文化融合发展。此外，吉利汽车也已在全球布局了研发资源，包括欧洲建立的完善研发、制造、渠道体系，具备多国合规标准的能力，并通过参与汽车赛事来推动中国汽车文化的传播。
| 依托相关红色文化资源开发冰雪文旅线路，传承弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神。
这些在全球化方面的积攒，究竟能为吉利旗下非收购业务在海外市场的表现助力多少？仍需要一定的时间去检验。
| 支持东北地区装备制造企业联合科研院所等开展冰雪场地设施设备关键技术攻关，重点提升造雪机、压雪车、制冰机、清冰车、索道缆车等装备研发制造能力。发展壮大个人冰雪运动器材产业，加强冰刀、冰鞋、滑雪板、滑雪服等产品研发生产。
| 推动冰雪装备器材智能化发展，更好满足消费者沉浸式体验需求。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引进国内外龙头企业，培育专精特新中小企业。这条路，不仅要求吉利整个团队看到当下的机会和挑战，更要做好长期战斗，和对方向坚定不移的决心。祝吉利好运！
| 加大冰雪运动社会体育指导员培养力度，引导冰雪项目退役运动员、专业教练员从事冰雪运动教育培训工作。 （十七）加大投融资支持力度。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合条件的冰雪场地和文旅设施建设。引导金融机构按照市场化法治化原则加大对冰雪场地开发主体信贷支持，支持符合条件的冰雪经济领域基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目发行上市。鼓励文旅类国有企业参与冰雪经济发展，积极引进民营资本和外资参与冰雪资源开发。 （十八）强化土地要素保障。支持地方对冰雪项目用地优先安排土地利用计划指标，合理保障冰雪经济发展使用林地等需求，依法依规加快办理冰雪产业项目林草地占用、农用地转用和土地征收等审批手续。支持利用集体建设用地和符合条件的荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地，以及城市公园、郊野公园、广场及城市空置场所等建设冰雪场地设施。对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的，可按原地类管理。 （十九）深化国际交流合作。加强冰雪体育、文化、人才、产业等领域国际合作，高质量建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区。办好吉林冰雪产业国际博览会等展会，举办中俄冬季青少年运动会、中俄界江冰球友谊赛、中俄蒙国际冰雪节等活动。
| 学习借鉴国外冰雪经济发展先进理念、开发模式和管理经验，持续提升发展水平。 推动东北地区冰雪经济高质量发展，必须坚持和加强党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到东北地区冰雪经济发展工作各方面全过程。在中央区域协调发展领导小组统筹指导下，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区要切实履行主体责任，精心组织实施。中央和国家机关有关部门要根据职责分工，主动加强指导支持。中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委要加强协调督促，推动各项工作落地见效。
| 重大政策、重大项目要按程序报批，重大事项及时按程序请示报告。
| 责任编辑：刘春阳。
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